丹阳宝利图科技园

• 镇江发出江苏省首张跨区域跨登记机关“三证合一”营业执照

  近日，镇江市在深化“放管服”改革、优化营商环境、提升招商引资吸引力方面迈出关键一步，成功为企业办理并发放江苏省首张跨区域、跨登记机关的“三证合一”营业执照。这一创新实践打破了传统登记模式的行政壁垒，实现了企业注册流程的高效协同，为区域经济高质量发展提供了政务服务新样本。 一、改革背景：政策驱动与发展需求的深度融合 近年来，江苏省持续推进商事制度改革，以“减环节、优流程、提效率”为目标，着力破解企业登记中的痛点堵点。作为长三角重要节点城市，镇江市积极响应省委、省政府关于优化营商环境的部署要求，针对企业跨区域登记流程繁琐、往返奔波等问题，探索跨层级、跨部门协同办理机制。此次“三证合一”营业执照的发放，正是镇江市在深化“一照通行”改革基础上，结合企业实际需求推出的创新举措，旨在通过政务服务模式的突破，为招商引资和企业发展营造更优环境。 二、创新实践：“双跨越”登记模式的关键突破 此次办理打破了以往企业登记“属地管理”的传统限制，实现了“跨区域、跨登记机关”的“双跨越”。按照原有规定，股份制企业登记需由市级登记机关办理，企业需多次往返市、区两级行政服务中心。而新机制下，企业可直接向属地行政服务中心提交材料，由市级综合窗口统一受理，工商、税务、质监等多部门同步审核，通过内部电子档案转递和数据共享平台实现信息流转，最终由属地窗口完成执照发放。这一流程重构，将原本需要多部门、多地点跑动的事项，整合为“一窗受理、内部流转、属地领证”的闭环服务，大幅减少了企业办事成本。 三、协同机制：多部门联动与技术赋能的高效融合 为实现跨区域协同办理，镇江市建立了市、区两级涉企登记机关（工商、税务、质监）和行政服务中心的联动机制。通过搭建统一的业务协同平台，各部门在收到企业申请后，依托电子政务系统完成材料审核、信息核验等工作，审核结果实时共享，避免了企业重复提交材料和部门间信息壁垒。同时，推行“容缺受理”“告知承诺”等制度，对非核心材料允许后续补齐，进一步压缩了审批时间。这种“线上数据跑代替企业线下跑”的模式，体现了政务服务从“物理集中”向“化学融合”的转变。 四、企业反响：流程优化带来的获得感提升 此次领取执照的企业相关负责人表示，新的办理模式显著降低了办事复杂度。以往办理股份制企业登记，需多次前往市级机关提交材料、领取文书，耗时较长。而此次仅通过两次材料提交，便在属地行政服务中心顺利拿到执照，全程高效便捷。企业普遍认为，这种改革举措不仅节省了时间和人力成本，更感受到了政府部门为企业服务的诚意，增强了在镇江投资发展的信心。 五、改革意义：营商环境优化与区域发展的双向促进 这一创新实践对镇江市乃至江苏省营商环境优化具有多重意义。从企业角度，制度性交易成本的降低有助于激发市场主体活力，吸引更多企业选择在镇江投资兴业，直接助力招商引资工作。从政府治理角度，跨区域协同办理打破了行政区划对政务服务的限制，为构建“全域通办”政务服务体系积累了经验。从改革层面，该模式为全省“三证合一”改革向纵深推进提供了可复制、可推广的“镇江方案”，推动商事制度改革从“单点突破”迈向“系统集成”。 六、推广展望：从“试点创新”到“全省共享”的路径规划 镇江市工商局表示，将以此次办理为契机，系统总结跨区域、跨登记机关“三证合一”办理的经验做法，梳理流程规范、责任分工和协同机制，形成标准化操作指引。下一步，将按照江苏省政务服务改革的统一部署，推动相关经验在全省范围内推广，助力实现企业登记“就近办、高效办、协同办”，为全省持续优化营商环境、服务经济高质量发展贡献力量。 此次镇江市发放江苏省首张跨区域跨登记机关“三证合一”营业执照，不仅是政务服务理念的革新，更是以企业需求为导向的改革实践。随着这一模式的逐步推广，将进一步畅通区域政务服务协同渠道，为长三角区域一体化背景下的政务服务互联互通提供有力支撑，让更多企业享受到改革红利，为区域经济发展注入持久动力。

  2025-08-13

• 丹阳重点产业项目冲刺年度目标 政企联动点燃发展新引擎

  在招商引资与产业升级双轮驱动下，江苏省丹阳市正以"百日冲刺"姿态全速推进重点项目建设。2023年第四季度，大亚车轮智能制造基地实现全产能运行，乐能电池新材料生产线启动试产准备，云阳药业抗肿瘤药物项目进入设备调试阶段，全市形成"谋划一批、开工一批、投产一批"的梯次发展格局。 一、重大项目攻坚取得阶段性突破 大亚车轮通过技术改造将轮毂年产能提升至300万只，其自主研发的轻量化铝合金车轮已通过国际认证；乐能电池投资建设的正极材料项目完成设备联调，预计本月底投料试车；云阳药业抗肿瘤药物车间通过GMP预验收，计划下月开展试生产。这些项目达产后，预计新增年产值超50亿元。 二、创新服务机制破解发展瓶颈 丹阳建立"双专班"推进制度，对投资超5亿元项目实行市领导挂钩督办。2023年累计协调解决用地审批、环评验收等各类问题87项，重点项目审批时限压缩40%。经济开发区试点"标准地+承诺制"改革，实现"拿地即开工"项目占比提升至65%。 三、考核体系强化高质量发展导向 参照镇江市考核标准，丹阳细化28项高质量发展指标，将项目投产达效情况纳入年度绩效考核。前三季度通报的12个滞后项目中，9个已通过专项督导赶上进度。建立"月调度、季观摩"机制，对未达时序进度项目责任单位实施黄牌预警。 四、前瞻布局培育新增长极 在确保年度目标同时，丹阳已启动2024年重点项目储备工作，重点规划新能源装备、生物医药等产业链项目。经济技术开发区规划建设500亩专业园区，为产业链配套项目预留发展空间。近期签约的3个产学研合作项目，预计带动相关产业投资20亿元。 当前，丹阳正以项目建设为突破口，推动传统产业转型升级与新兴产业集聚发展。通过优化营商环境、强化过程管控、完善要素保障等系列举措，持续巩固经济回升向好态势，为区域高质量发展注入新动能。

  2025-08-13

• 丹阳汽配产业服务平台建设启动 深化招商引资与产业链优化

  近日，江苏丹阳国际汽配城项目启动，标志着该市在汽车零部件产业领域的招商引资与服务平台建设迈入新阶段，旨在整合全球资源、推动产业集群升级与国际化合作，打造世界级展贸服务枢纽，为产业发展注入强劲动力。 一、江苏丹阳汽车零部件产业拥有深厚根基，作为区域支柱产业，已形成以界牌镇为核心的集聚区，辐射带动周边新桥镇、访仙镇等地区，构筑了完善的产业链条。产业涵盖灯具、装饰件等多元产品类别，规模效应与技术创新协同推进支撑了可持续发展。 二、丹阳国际汽配城作为关键服务平台，定位为全球产业链展贸中心，提供生产制造到贸易展示的全方位服务。该项目创新采用“互联网+工厂”模式，融入数字化技术优化供应链管理，提升产业效率与全球竞争力。 三、丹阳产业外向型特征显著，外贸出口持续攀升，产品销往中东、巴西及欧美等市场，依托新兴经济体需求增长驱动国际化布局。通过平台建设，产业将深化国际协作，减少贸易壁垒，确保供应链韧性。 四、江苏省政府强化政策引导，将丹阳集群列入重点培育名单，出台产业扶持措施，推动产城融合。地方层面以现代服务业发展为驱动，结合新型城镇化战略，加速产业与城市基础设施联动。 五、产业服务平台建设顺应全球汽车产业升级趋势，通过标准化与绿色制造实践，强化研发能力与国际标准对接。平台将推动中小企业集群化发展，培育技术创新生态。 六、展望未来，丹阳汽车零部件产业将以服务平台为基础，拓展全球市场网络，吸引外商投资与技术转移。通过产业链优化与数字赋能，持续提升在全球价值链中的地位。

  2025-08-12

• 江苏天工集团台湾桃园渴望园区新厂启用 深化两岸经贸合作

  近日，江苏天工集团台湾销售分公司——新正工股份公司位于桃园县龙潭乡渴望园区的新厂正式建成启用。作为镇江丹阳市赴台投资的代表性企业，该项目是两岸经贸合作中招商引资的重要成果，将进一步拓展天工产品在台湾市场的布局，提升品牌影响力。 一、企业背景与投资历程 江苏天工集团是镇江丹阳市一家大型民营企业，长期深耕制造业领域，凭借技术实力与市场口碑形成了较强的行业竞争力。2012年，集团积极响应两岸经贸交流号召，赴台湾地区投资设立新正工股份公司，专门负责天工产品在台湾的销售业务。作为江苏省赴台投资的第3家企业，同时也是镇江市唯一在台投资的企业，其投资举动在当时具有开创性意义，为两岸企业合作树立了典范。 二、新厂建设的战略考量与功能定位 此次启用的新厂位于桃园县龙潭乡渴望园区，总建筑面积达数千平方米，主要承担天工产品在台湾地区的库存管理与市场销售功能。选择该园区作为新厂选址，得益于园区完善的基础设施、便捷的交通网络以及良好的产业集聚效应，能够高效对接台湾全岛市场需求。新厂的建成不仅优化了产品仓储与配送效率，还为后续拓展市场份额提供了硬件支撑，体现了集团对台湾市场的长期投入与战略布局。 三、市场布局与运营成效 自新正工股份公司成立以来，天工集团通过精准的市场定位与渠道拓展，逐步构建起覆盖台湾全岛的销售网络。从北部都市圈到南部产业集中区，从传统零售渠道到现代电商平台，产品服务范围不断扩大，市场认可度持续提升。经过多年运营，企业年销售额保持稳定增长态势，形成了较为成熟的市场运营模式，为新厂启用后的业务升级奠定了坚实基础。 四、对两岸经贸合作的推动作用 新厂的建成启用，是江苏天工集团深化两岸经贸合作的重要举措，也是两岸产业优势互补的生动体现。作为扎根台湾市场的大陆企业代表，其发展历程为两岸企业跨境投资提供了可借鉴的经验，有助于促进更多优质资源在两岸之间流动。同时，通过产品销售与市场服务，天工集团也在潜移默化中推动着两岸制造业的技术交流与产业融合，为深化两岸经济联系注入了新动能。 五、未来发展展望 随着新厂投入运营，江苏天工集团将进一步整合资源，提升在台湾市场的服务能力与响应速度，持续优化产品结构以满足当地客户需求。在两岸经贸交流不断深化的背景下，企业有望依托新厂平台，探索更多合作可能，为推动两岸产业协同发展、实现互利共赢作出更大贡献。

  2025-08-12

• 镇江发放全省首个跨区域"三证合一"执照 助力营商环境升级

  镇江市通过创新性商事登记改革，发放全省首张跨行政区域与登记机关的"三证合一"营业执照，为招商引资构建了高效便捷的准入通道。此项突破标志着当地行政审批制度改革取得实质性进展，通过业务流程再造打通部门壁垒，为市场主体创设提供了全新范本。 一、制度创新突破行政藩篱 镇江市推行的跨区域登记模式实现两大突破：在地理范畴上覆盖镇江主城区与丹阳市两级登记机关；在审批主体上跨越工商注册、税务登记、质监认证三个职能系统。相较于传统登记方式需企业逐级跑动不同部门，新机制通过行政服务中心建立"一窗受理、数据互通、结果互认"的协同机制。企业可就近选择政务窗口提交材料，系统自动将电子档案流转至属地机构，实现受理端与发照端分离运行。 二、技术赋能构建智慧通办 该业务依托数字政府建设成果形成三大支撑体系：首先是建成覆盖市县两级的电子证照库，实现营业执照、税务登记证、组织机构代码证的基础信息互通共享；其次是开发跨区域业务协同系统，完成八个审批节点的线上串联；最后是构建远程身份核验体系，法定代表人无需前往登记机关现场确认。通过全流程电子化改造，将法定办理时限从十五个工作日压缩至两个工作日，为企业设立节约大量时间成本。 三、改革延伸释放双创动能 此项创新对基层政务服务具有重要示范效应：在乡镇层级，依托电子政务外网实现"办照直通车"服务，解决农村创业群体往返城区办证难题；在园区层面，针对产业集群推出"主题式"套餐服务，实现准入准营同步办理。相关经验已纳入省级优化营商环境典型案例库，未来将通过三个实施路径进行推广：建设更多跨辖区通办服务点；扩大"一件事一次办"事项清单；完善市场主体全生命周期服务体系。 四、改革成效赋能区域经济 随着登记便利度提升，镇江市市场主体活力呈现三个显著特征：新增企业数增长率跃居苏南地区前列；涉农企业注册量同比增幅达25%；高新技术企业申办周期平均缩减40%。这轮改革通过降低市场准入制度成本，正转化为城市招商引资的竞争优势。通过制度创新激发创新创业活力，为长江经济带营商环境建设提供了重要借鉴。随着"互联网+政务服务"持续深化，市场主体将获得更加高效便捷的政务服务体验。

  2025-08-11

• 丹阳开发区：生态赋能激活创新动能 产城融合塑造转型典范

  作为国家级经济技术开发区，丹阳经济开发区持续深化以市场为导向的供给侧结构性改革，将招商引资作为经济工作的主引擎，聚焦重大项目牵引、创新资源集聚与绿色低碳发展，不断优化产业生态和城市功能，构建经济社会高质量发展新格局。 一、构建高能级产业创新生态链。丹阳经济开发区系统推进“十大创新载体”建设，重点完善生命科学、精密制造、科技孵化等专业化功能园区的基础设施与服务体系。聚焦产业链关键环节引进高附加值项目，通过设立专项引导基金、强化产学研对接、建立知识产权快速通道等措施，为企业提供全生命周期成长支持。推动制造业智能化改造与数字化转型，支持企业主导或参与行业标准制定，培育具有国际竞争力的自主品牌集群。 二、实施全域化生态环境治理工程。开发区将绿色发展理念融入空间规划全过程，投入专项资金开展水系连通治理与生态修复工程。在区域南部系统实施流域控源截污，同步推进滨河生态廊道建设和景观提升，构建水清岸绿的生态网络。推进城乡一体化增绿行动，在丘陵岗坡区域实施科学造林计划，建设省级森林乡村示范点，强化生物多样性保护与碳汇能力建设。严格工业项目环境准入标准，推广绿色制造技术和循环经济模式，打造省级以上绿色工厂示范集群。 三、打造宜居宜业精致城市样板。按照产城人融合理念优化空间布局，分阶段推进城市更新计划。投入专项资金改造提升核心区主干路网与公共空间品质，系统实施老旧居住区功能更新与环境整治工程。科学布局社区级商业服务网点与教育医疗设施，推进区域性公共服务枢纽建设，构建“十五分钟生活圈”。高标准建设滨水休闲带与城市慢行系统，统筹布局口袋公园与生态绿地，塑造具有美学价值的城市风貌体系。 四、完善现代化社会治理体系。深化城乡公共服务均等化改革，实施教育设施提质扩容工程，重点推进职业院校升级改造与学前教育设施布局优化。创新社区治理模式，以“五社联动”机制培育基层自治力量，争创省级和谐社区示范单位。建立党员干部常态化政治素养提升机制，推动基层党组织标准化规范化建设。构建亲清政商关系监督保障体系，将廉洁合规要求融入经济运行各环节，营造风清气正的发展环境。 通过系统性推进产业创新、生态治理、城市更新和制度优化，丹阳经济开发区实现了发展动能转换与城市品质跃升。未来将继续突出科技赋能和绿色引领，在智能制造、低碳技术、开放合作等领域深化突破，构建更具韧性和竞争力的现代化产业体系，为区域协调发展提供实践样板。

  2025-08-11

• 丹阳新能源汽车产业园加速布局 京威股份战略入股卡威汽车共拓市场

  在长三角新能源汽车产业蓬勃发展的背景下，镇江丹阳市通过招商引资成功引入重要战略合作。上市公司与本土整车企业联合投资建设2500亩新能源汽车产业园，计划年产10万台高端电动乘用车，推动区域汽车产业链升级。这一合作标志着丹阳在新能源汽车领域迈出关键一步，为地方经济转型注入新动能。 一、战略合作推动产业升级 镇江丹阳市作为江苏省汽车零部件产业重镇，近年来积极布局新能源汽车赛道。此次合作中，北京威卡威汽车零部件股份有限公司以10.5亿元收购江苏卡威汽车工业集团35%股权，双方将整合资源优势，在丹阳打造集研发、生产、销售于一体的新能源汽车产业基地。江苏卡威作为省内少数拥有整车生产资质的民营企业，其自主研发能力与京威股份的零部件供应链优势形成互补。 二、产业园规划与产能布局 规划中的新能源汽车产业园占地2500亩，首期将建设年产10万台E级高端商务电动乘用车生产线。该车型定位中高端市场，采用模块化电动平台技术，预计达产后可实现年产值超百亿元。园区同步布局电池pack组装、电驱动系统等核心部件配套产线，形成完整的产业闭环。根据规划，项目将分阶段实施，首批试制车型计划于次年下线。 三、产业链协同效应显现 丹阳市现有汽车零部件企业超300家，产品涵盖内饰件、铝合金轮毂等细分领域。此次合作将带动本土供应商技术升级，已有20余家配套企业启动智能化改造。产业园建成后，可吸纳周边30公里范围内70%的汽车零部件产能，降低物流成本15%以上。地方政府同步出台专项政策，对符合标准的新能源汽车零部件项目给予土地、税收等支持。 四、区域经济转型新引擎 镇江近年来将新能源汽车作为重点发展产业，市级财政累计安排专项资金用于技术研发和基础设施配套。丹阳产业园项目落地后，预计可新增就业岗位5000个，拉动上下游产业投资超50亿元。目前，园区周边已规划建设充电桩网络、智能网联测试场等配套设施，未来将申报省级新能源汽车特色产业基地。 五、技术研发与市场定位 合作双方联合设立新能源汽车研究院，重点攻关轻量化车身、智能座舱等关键技术。市场拓展方面，计划依托江苏卡威现有销售网络，优先覆盖长三角公务用车和商务出行市场。同时探索换电模式在商用车领域的应用，首批试点车辆将于项目达产后投放市场。 当前，镇江丹阳正加速融入长三角新能源汽车产业集群，通过龙头项目带动全产业链发展。随着产业园建设的深入推进，这一战略合作有望成为区域经济高质量发展的典型案例，为传统制造业城市转型升级提供新范式。

  2025-08-07

• 【投资丹阳市】2014年丹阳市政府工作报告

  在市第十六届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年极不平凡，令人难忘。面对各种不利因素和繁重任务，我们在中共丹阳市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实十八大精神，紧紧依靠和团结全市人民，坚定信心，迎难而上，在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐。一年来，我们科学研判形势，有效应对挑战，圆满完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值925亿元（预计数，下同），增长12.8%；公共财政预算收入60.4亿元，增长21%；规模以上固定资产投资330亿元，增长22%，继续保持了经济运行稳中有升的良好势头。一年来，我们坚定不移推进十项重点工作，发展质量不断提高。位列“2013全国县级市综合竞争力排行榜”第12位、“2013全国县级市成长竞争力排行榜”第8位，实现了苏南现代化示范区建设的良好开局。一年来，我们牢记发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全年民生支出45.9亿元，增长24.8%，占公共财政支出比重达70%，群众得到更多实惠。回顾一年来的发展实践，主要抓了以下工作： 一、坚持转方式调结构，转型升级取得新进展突出调高调强调优取向，工业经济提速增效。全年完成规模以上工业投入248亿元，增长22%；实现销售2230亿元，增长18%；完成高新技术产业产值956亿元，占规模以上工业产值比重达42.6%，其中五大新兴产业完成投入145亿元、销售783亿元，分别增长30%、20.6%。新增定报企业45家、“两化融合”试点示范企业16家。依托产业、技术、人才优势，推动军民融合深度发展，创成全省首家军民结合产业示范基地，国家级新型工业化（军民结合）产业示范基地通过专家评审。健全中小企业社会服务体系，创成国家级中小企业公共服务示范平台。挖掘区域资源优势，现代服务业加快提升。完成规模以上服务业投入78亿元，增长25%，服务业增加值占GDP比重达42%。旅游产业创新发展实验市总体规划通过国家旅游局评审，水晶山旅游度假区被省政府批准为省级旅游度假区，金鹰天地广场北区物业主体封顶，中国（丹阳）国际眼镜城交易大厦内部装修基本完成。制定出台《关于促进总部经济发展若干意见》，完成首批25家总部企业认证授牌。新增上市挂牌企业2家，其中飓风物流成为镇江物流行业首家上市企业。金融服务不断深化，新增小额贷款公司2家，累计达13家；市投资集团协议融资100亿元，实际到账近70亿元，为经济社会各项建设提供了坚强保障。加强农业基础设施建设，现代农业稳步发展。粮食生产实现“十连增”。完成“三资”投农16亿元，新增“三品”农产品37个。全国绿色食品原料（稻麦）标准化生产基地、云阳镇“万顷良田”建设通过省级验收。新增高效设施农业面积1万亩。着力推进农产品质量诚信体系建设，基本建立农产品质量安全诚信档案。高标准完成香草河治理和小型农田水利重点县建设年度任务，疏浚河道23条，改建农桥43座。年度水利总投资量近4亿元，创历史之最。 二、坚持集聚资源要素，区域发展增添新活力深入推进改革开放，发展空间不断拓展。建立土地集约节约利用新机制，严格容积率和亩均投入强度，积极推进企业实现零增地技改。克难奋进、负重拼搏，精心组织一系列重大招商活动，全年实际利用外资6.3亿美元，增长30.2%；实际利用市外民资195亿元，增长18%。积极帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力，完成进出口总额26亿美元，其中出口21.5亿美元。实施创新驱动战略，科技创新活力增强。全市研发投入占GDP比重达2.23%，第九次被评为“全国科技进步先进市”。新申请各级各类科技项目170项，获扶持资金6204.9万元。新增国家“千人计划”专家5人、高层次人才团队35个、高层次创业创新人才72名。全年申请专利5300件，专利授权2500件。积极推进企业自主创新建设，大中型工业企业研发机构实现全覆盖。设立“丹阳市科技成果转化风险补偿专项资金”，构建了科技型中小企业融资体系。着力优化生产力布局，产业“三集”稳步推进。重点规划建设先进制造业特色园区6个、现代服务业集聚区5个、现代农业园区8个，扎实推动企业向园区集中、产业向高端集聚、资源向集约利用发展。一年来，建立健全了园区工作班子和专业化招商队伍，完成各重点园区空间布局规划和产业规划的编制、评审，新建园区标准化厂房50万平方米、道路90公里，为园区的提升优化奠定了坚实基础。 三、坚持提升功能品质，城乡建设呈现新面貌片区改造强势推进，城市建设全面提速。坚持科学规划引领，完成城北分洪道片区、城河北路西侧片区、姜家园片区、人民电影院片区改造规划和练湖水城概念性规划及相关专项规划，滨江新城总体发展规划通过专家论证，城市总体规划修编有序进行。全市上下团结一致、凝心聚力，支持城市建设的热情空前高涨，城区征收面积突破100万平方米。市应急（民防）指挥平台建成使用，京沪高铁站前路、122省道城区段、241省道花王至珥陵段建成通车，简渎河整治（一期）全面完成，“数字丹阳”基础地理空间框架建设初现成效，齐梁路南延、丹桂路东延、陵口货场路、苏南运河“四改三”、沪宁高速公路丹阳东互通、规划展示馆、万善公园改造等工程有序推进。新增城市公交线路3条，新建城区公共自行车服务网点80个，群众出行更加便捷。启动城市环境综合整治三年行动，顺利完成年度工作目标。城乡一体统筹联动，“三新”建设有序开展。启动新一轮“三新”建设升级达标行动，完成拆迁125万平方米，新建农民集中安置房121万平方米，基本形成“1个中心城市、8个中心城镇、38个中心社区”的三级城乡居民集中居住布局体系。大力实施农村公路提档升级，新改建道路131公里。建成镇村候车亭139座，镇村公交通过省级验收。高质量完成村庄环境三年整治任务，顺利通过省级全域考核验收，全市农村环境面貌得到根本改观。生态建设持续加强，环境质量逐步提高。国家卫生城市通过复查验收。强势推进化工（电镀）行业三年转型升级行动，关、转、迁化工企业75家，累计112家。建成电镀集中整治区标准化厂房（一期）3.6万平方米，废水处置中心投入试运行。动真碰硬，狠抓水环境综合整治，关闭畜禽养殖场257家、化工洗桶点5个、塑料粒子加工点15个、豆腐作坊9户，整治工业企业102家，建成污水收集管网37.9公里，地表水质状况进一步好转。秸秆综合利用和禁烧工作成效突出，被评为省夏季秸秆禁烧工作先进市。积极开展国家森林城市创建，林木覆盖率达22.6%。完成国家废弃矿山整治示范项目一期工程。单位GDP能耗下降4%，主要污染物排放削减完成镇江下达任务。 四、坚持发展普惠于民，社会民生得到新改善群众收入稳步增长，社会保障更加健全。全面落实促进就业各项政策，新增城镇就业1.9万人、就业困难人员再就业6315人，城镇登记失业率控制在2.45%以内。坚持以创业带动就业，新增私营企业1650户、个体工商户4500个、注册资本106亿元。全年城镇居民人均可支配收入33130元，增长10%；农民人均纯收入17000元，增长12%。完成“扶村帮户”活动第一阶段任务。各类保险持续扩面，及时发放尊老金、困难家庭物价上涨动态补贴，积极推行被征地农民保障新政策。扩大住房保障范围，新开工建设各类保障性住房1322套，建成786套。成立市慈善总会，全年募集善款6200万元，发放慈善救助资金近千万元。公共服务不断强化，各项事业全面发展。完成义务教育、学前教育、职业教育省级创建年度任务，通过全国义务教育基本均衡市验收，校舍安全工程完成21万平方米，职教园二期、正则小学迁建有序推进。开通校车线路134条，有力保障了6000多名农村中小学生上下学安全。开通与上海、南京两地的新农合异地实时结算平台，极大方便了群众异地就诊。积极开展大病保险试点工作，被确定为省大病保险试点市。公立医院改革全面启动，门诊药品费人均减少13.9元，住院药品费人均减少396.7元。大力开展文化广场建设，丰富群众文化生活。“10分钟体育健身圈”建设深入推进，群众体育活动蓬勃发展，被评为全国群众体育工作先进市。切实加强防震减灾建设，被评为全国防震减灾工作先进市。启动“智慧城市”建设，被住建部列入国家试点城市。此外，人武、物价、外事、侨务、对台事务、妇女儿童、人口计生、科普、史志、通信、档案、气象、残疾人事业、民族宗教、安全生产、机关事务管理等各项工作也都迈上了新的台阶。基层基础工作明显加强，社会保持和谐稳定。平安、法治建设深入推进，连续十次荣获省“平安县（市、区）”称号，被评为 “省社会管理综合治理先进县（市、区）”、“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。加强社区网格化管理，完善“一委一居一站一办”服务管理模式，城乡和谐社区达标率分别达87.5%、88.3%。开展社会矛盾纠纷网格化排查，各类矛盾纠纷得到有效化解。受理“12345”政府服务热线建议投诉7万多件，办结率98.5%，满意率98.6%。强化食品药品安全管理，国家药品安全示范市创建通过省级考核。 五、坚持加强自身建设，行政水平实现新提升认真贯彻落实中央“八项规定”，严格控制行政经费和一般性支出，大力倡导勤俭节约，切实规范办公用房，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，认真办理人大代表建议127件、政协委员提案313件，平均办结率41.8%，平均满意率或基本满意率98.9%。深入开展“三解三促”、“三争一创”、“千人评议”和“企业服务月”活动，发展环境进一步优化。坚持依法行政、阳光行政，全面推进行政权力网上公开透明运行，全年审结行政复议案件32件。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，廉政建设得到进一步加强。各位代表，过去的一年，是形势复杂、困难重重的一年，也是丹阳奋发有为、向着现代化阔步迈进的一年。一年来，全市人民满怀激情，斗志昂扬，用智慧、魄力和不达目的绝不罢休的精神，赢得了科学发展征途中又一个胜利！在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众和所有为丹阳发展作出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临着一些问题和不足，主要是：产业结构还不够合理，转型升级任务艰巨；要素瓶颈制约依然突出，企业发展面临不少困难；城市配套服务功能还不够完善，城乡统筹力度有待加大；公共管理领域还有不少新情况，基层基础工作仍需进一步加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。2014年主要工作安排2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。面对发展中变数增多、困难加大的复杂局面，我们将认真贯彻落实中央、省、镇江市一系列重要会议和市委十二届六次全会精神，坚持稳中求进、改革创新，不断开创丹阳现代化建设新局面。今年全市经济社会发展总体目标是：地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长10%以上，规模以上固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，全社会研发投入占比2.3%，高新技术产业产值占比43.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，单位GDP能耗下降3.5%，主要污染物排放削减率完成镇江下达任务。在提高发展质量和效益的基础上，坚持能快则快，奋力争先进位，不断将丹阳综合实力推向更高水平。围绕上述目标，重点抓好以下5个方面工作： 一、突出重点领域，全面深化改革，为新一轮发展增添强劲动力认真学习、深刻领会十八届三中全会关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断，并把中央精神和丹阳实际紧密结合起来，努力把握改革的正确方向和目标任务。稳步推进财税金融体制改革，保持财政金融平稳运行。进一步改进预算管理制度，逐步推行政府和部门预算、决算公开，完善全口径预算管理。稳步提高税收占比，不断优化收入结构，提高收入质量。把握中央允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构的机遇，积极引导我市民间资本探索设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司，建立健全多层次的金融服务体系。抢抓IPO重启和企业上市由核准制向注册制过渡的机遇，加强对上市后备资源的培育，加大对证券公司的招引力度，大幅提高企业直接融资比重，力争新增上市企业3家以上。探索改革融资模式，拓宽融资渠道，全年协议融资100.5亿元，实际到账69亿元。坚持金融创新发展与加强监管并重，切实优化金融生态环境。逐步深化科技体制改革，着力打造科技创新高地。建立产学研协同创新机制，突出企业创新主体地位，全面推动创新要素向企业集聚，培育更多的创新型企业和高新技术企业，打造一批骨干领军企业。充分发挥高校、科研院所创新源头作用，加强校企联盟建设，促进科技成果向现实生产力转化。深入推进“国家知识产权示范城市创建市”建设，组织申请专利5500件以上，力争授权专利3000件以上。坚持把产业发展急需人才作为主攻点，引进更多的高层次人才和创新创业团队，培养更多的高技能实用型人才。切实加强制度环境、工作环境、生活环境和社会环境建设，进一步形成尊重人才、支持创业、鼓励创新的浓厚氛围。构建开放型经济新机制，提升对外开放水平。积极应对国际市场深刻变化、世界经贸格局不断调整的新情况，更加注重引进先进技术和管理经验，充分发挥利用外资的技术溢出和综合带动效应，以开放促改革、促发展、促转型。积极、有序、安全开展对外投资合作，支持各种所有制企业按照国际通行规则开展国际化经营，吸纳先进生产要素，建立海外营销网络，培育国际知名品牌。认真做好对接上海自贸区各项工作，在更高层次上实现借力发展，在更多领域中实现借鉴创新。 二、深化结构调整，促进转型升级，为新一轮发展筑牢产业支撑按照“稳定优化一产、主攻调整二产、提升拓展三产”的思路，构建更加现代、更具规模、更为完善的产业体系，实现经济总量和发展质态的双重跨越。加快新型工业化步伐，大力发展先进制造业。实施传统产业升级计划，提升生产能级、产品档次和附加值，加速淘汰落后产能，力争技改投入突破100亿元。更大力度培育扶持新兴产业，力争投入超过100亿元。加大企业培育力度，帮助中小企业解决融资、用工、技术、市场等难题，促进企业转型升级、做大做强，新增定报企业35家、销售超亿元企业15家。支持企业争创品牌，主导或参与制定国家、行业、地方标准，增强行业领导力和话语权。强化项目服务、要素协调、督查考核，促进重点项目加快建设、达产达效，及早成为新的经济增长点。大力繁荣城市经济，提升发展现代服务业。加强规划引领、政策引导，优化发展环境，推动生产性服务业与先进制造业联动发展、生活性服务业与扩大居民消费相互促进。扎实推进“国家旅游产业创新发展实验市”各项工作，加快金鹰天地广场、华地二期、中国（丹阳）国际眼镜城、萧梁物流园等一批重点工程建设进程，力争服务业投入超过100亿元，服务业增加值占GDP比重达43%以上。启动实施总部经济园规划建设，鼓励引导国内外大型企业来丹设立研发中心、营销机构等地区性总部。激发农村发展活力，稳定发展现代农业。充分发挥我市被列为国家农村改革试验联系点、省农村改革发展试验区政策优势，探索推进农业生产经营体制改革。多渠道增加“三农”投入，引导发展家庭农场、专业大户、专业合作社等生产经营形式，更好地促进农业增效、农民增收，确保粮食总产量稳定在50万吨以上。积极推进现代高效农业项目建设，新增高效设施农业面积1万亩、“三品”农产品30个。编制现代农业发展规划，促进农业园区提档升级，争创国家级现代农业示范区。进一步强化农业科技推广服务体系建设，加强科技兴农力度。有序实施新一轮小型农田水利重点县建设项目，逐步改善农业生产基础条件。坚持完善功能和突出特色并重，更高水平抓好产业“三集”。依据19个重点园区的空间布局规划和产业发展规划，加强生产、研发、生态等各类功能建设，有针对性地开展产业导向招商和产业链招商，鼓励现有关联配套企业向特色园区集中，努力把各类园区建成科学发展的先导区、产业集聚的示范区。同步推动开发区“二次创业”，争创国家级开发区；推动市高新区完善功能，争创省级高新区。 三、加快城乡建设，突出生态宜居，为新一轮发展夯实载体平台把城乡建设作为加速转型升级的重要载体，按照“以人为本、同步协调、集约智能、绿色低碳”的新型城镇化发展要求，高品质规划建设美丽家园。强化规划龙头地位，提升规划引领水平。严格执行市规委会章程，切实提升规划决策的科学性和民主性。高水平、高质量做好城市总规、专项规划和控制性详细规划的编制和提升工作，逐步建立健全面向未来、切合实际、覆盖面广、相互衔接的规划体系。建立规划执行定期评审制度，加强规划跟踪落实，切实维护规划的严肃性、权威性。加快基础设施建设，提升城乡承载能力。坚持连片开发、拆建并举原则，大力推进万善公园片区、丹棉片区等旧城改造，加快姜家园片区、城河北路西侧片区建设步伐。依据滨江新城规划，统筹基础设施建设，推动沿江四镇组团发展。加强政府投资重点工程建设管理，完成规划展示馆、铁路货场搬迁、丹桂路东延、陵口货场路、导皇线建设任务，人民大桥重建工程主体竣工。加快推进练湖水城、齐梁路南延、沪宁高速东互通、城区路网改造、农村公路提档升级、苏南运河“四改三”、丹金溧槽河“五改三”、城北分洪道整治、九曲河护岸等工程。开工建设皇蒋线、122省道花王至全州段。因地制宜建设地面和地下停车场，缓解城区停车难。加大环境保护力度，提升人居环境质量。不断巩固提升国家生态市、国家环保模范城市创建成果，大力开展城市环境综合整治，建立健全村庄环境整治长效机制。认真落实国家大气污染防治行动计划和省、市实施方案，严格执行重点行业大气排放特别限值。加强燃煤锅炉整治，加大秸秆综合利用和禁烧力度，着力提高城乡保洁和建筑施工防尘控尘水平。继续深入实施水环境治理，年内关、转、迁化工企业70家以上；加快电镀集中整治区建设，推动电镀企业入园生产，实现污染集中治理；切实规范畜禽养殖，加大对禁养区、限养区整治力度；统筹推进城乡污水收集管网建设，不断提高污水收集率和处理率。加强生态修复，完成国家废弃矿山整治示范项目二期工程。强化能源审计和清洁生产审核，大力发展循环经济，逐步建立企业内部“小循环”、园区“中循环”、社会“大循环”的循环经济格局。 四、深化社会治理，致力改善民生，为新一轮发展营造和谐氛围按照“尽力而为、量力而行”的原则，分步有序、扎扎实实做好各项民生工作。全力以赴促进城乡居民增收。落实更加积极的就业政策，开发更多就业岗位，促进社会充分就业、高质量就业。优化创业环境，常态化开展职业技能培训和创业培训，鼓励更多的人创业就业。进一步推进城乡养老保险、城乡医疗保险并轨运行。扎实做好被征地农民保障工作。继续完善社会救助体系，广泛开展社会捐赠、扶贫济困等慈善活动，有效保障困难群众基本生活。扎实开展“扶村帮户”活动，继续对经济薄弱村、低收入农户实行重点帮扶。加强公共保障性住房建设，开工建设各类保障性住房3000套，缓解低收入家庭住房困难。大力发展老龄事业，通过加强公办养老机构建设、加快镇区敬老院提档升级、吸引社会资本积极参与等途径，力争千名老人拥有养老床位数超过33张。更大力度繁荣发展社会事业。深入推进教育现代化建设，力争通过省首批义务教育优质均衡发展示范区评估验收。完成校安工程年度任务，正则小学建成使用。稳步推进公立医院改革，二院急诊医技楼主体竣工，开工建设人民医院改扩建工程，启动实施中医院迁建。深化“省体育基本现代化试点”工作，加快“10分钟体育健身圈”建设，积极构建基本公共体育服务体系，启用全民健身中心。加快文化事业和产业发展，高标准打造城区“15分钟文化圈”、农村“5公里文化圈”。结合片区改造，修缮“三吕”故居、华东财经委旧址，同步加强文物保护，传承历史记忆。加强计生服务管理，促进人口长期均衡发展。扎实有效维护社会稳定。巩固提升基层服务体系，力争城乡和谐社区达标率90%以上。深化平安、法治建设，八星级以上平安村（社区）达标率80%以上，积极推进综治组织、综治工作、综治机制进“两新” 组织（新经济组织、新社会组织）。借助“智慧丹阳”平台，提升社会治安和社会治理现代化水平。注重源头治理，全面实施社会稳定风险评估机制，依法化解各类矛盾。健全网络舆情引导和监管机制，提高虚拟社会管理水平。严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，保持安全生产形势总体稳定。做好食品药品监管机构改革和职能调整工作，确保群众饮食用药安全。 五、转变政府职能，树立优良形象，为新一轮发展提供坚强保障我们将顺应时代要求、顺应发展趋势、顺应群众期盼，进一步增强自我完善、自我革新、自我提高能力，不断提升精气神，奋力开创政府工作新局面。我们将进一步解放思想，深化改革创新。当前，改革已经进入深水区，我们要首先破除自身头脑里的“深水区”，着力解决好“敢不敢改”、“会不会改”的问题，积极作为，勇于实践，坚决按照上级部署要求，统筹谋划，分类推进。对促进城乡一体化、简化行政审批等一批已经部署、正在落实的改革，不断拓展深化，确保取得实效；对建立健全公平开放透明市场规则、完善生态环境源头保护等一批方向明、见效快的改革，加快推进，尽早实施；对土地制度改革等一批涉及面广、需要顶层设计的改革，加强向上对接，提前做好准备。我们将进一步改进作风，密切联系群众。牢记全心全意为人民服务宗旨，扎实有效开展党的群众路线教育实践活动和“三解三促”活动，更加自觉地深入基层、深入一线，紧贴群众脉搏，尊重群众意愿，回应群众期盼。加快转变政府职能，深入抓好机关效能建设，敢于直面矛盾，不推诿扯皮，不敷衍拖拉，切实把为基层、为企业、为群众服务落到实处，用人民赋予的权力为人民谋福祉。逐步加大向社会购买公共服务力度，努力提高基本公共服务均等化水平。我们将进一步加强自律，厉行勤俭节约。自觉接受市人大、市政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。带头弘扬法治精神，自觉在法治轨道上推动各项工作，促进社会公平正义。全面落实党风廉政建设责任制，逐步建立政府及组成部门权力清单制度，规范和明确权力运行的程序、环节、过程、责任，以制度管权管事管人。加强政府债务管理，严格举债程序，着力化解和防控债务风险。进一步规范财政性资金和社会公共资金管理，深化节约型机关建设，努力建设一支政治坚定、业务精良、作风过硬、清正廉洁的高素质公务员队伍。各位代表，发展的责任重如泰山，人民的期盼催人奋进。让我们在中共丹阳市委的坚强领导下，凝聚全市力量，集中全民智慧，团结一心，奋力拼搏，为把丹阳建设成为产业发达城市、创业创新城市、生态宜居城市、幸福和谐城市而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【丹阳市招商引资】2014年丹阳市政府工作报告

  在市第十六届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年极不平凡，令人难忘。面对各种不利因素和繁重任务，我们在中共丹阳市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实十八大精神，紧紧依靠和团结全市人民，坚定信心，迎难而上，在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐。一年来，我们科学研判形势，有效应对挑战，圆满完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值925亿元（预计数，下同），增长12.8%；公共财政预算收入60.4亿元，增长21%；规模以上固定资产投资330亿元，增长22%，继续保持了经济运行稳中有升的良好势头。一年来，我们坚定不移推进十项重点工作，发展质量不断提高。位列“2013全国县级市综合竞争力排行榜”第12位、“2013全国县级市成长竞争力排行榜”第8位，实现了苏南现代化示范区建设的良好开局。一年来，我们牢记发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全年民生支出45.9亿元，增长24.8%，占公共财政支出比重达70%，群众得到更多实惠。回顾一年来的发展实践，主要抓了以下工作：一、坚持转方式调结构，转型升级取得新进展突出调高调强调优取向，工业经济提速增效。全年完成规模以上工业投入248亿元，增长22%；实现销售2230亿元，增长18%；完成高新技术产业产值956亿元，占规模以上工业产值比重达42.6%，其中五大新兴产业完成投入145亿元、销售783亿元，分别增长30%、20.6%。新增定报企业45家、“两化融合”试点示范企业16家。依托产业、技术、人才优势，推动军民融合深度发展，创成全省首家军民结合产业示范基地，国家级新型工业化（军民结合）产业示范基地通过专家评审。健全中小企业社会服务体系，创成国家级中小企业公共服务示范平台。挖掘区域资源优势，现代服务业加快提升。完成规模以上服务业投入78亿元，增长25%，服务业增加值占GDP比重达42%。旅游产业创新发展实验市总体规划通过国家旅游局评审，水晶山旅游度假区被省政府批准为省级旅游度假区，金鹰天地广场北区物业主体封顶，中国（丹阳）国际眼镜城交易大厦内部装修基本完成。制定出台《关于促进总部经济发展若干意见》，完成首批25家总部企业认证授牌。新增上市挂牌企业2家，其中飓风物流成为镇江物流行业首家上市企业。金融服务不断深化，新增小额贷款公司2家，累计达13家；市投资集团协议融资100亿元，实际到账近70亿元，为经济社会各项建设提供了坚强保障。加强农业基础设施建设，现代农业稳步发展。粮食生产实现“十连增”。完成“三资”投农16亿元，新增“三品”农产品37个。全国绿色食品原料（稻麦）标准化生产基地、云阳镇“万顷良田”建设通过省级验收。新增高效设施农业面积1万亩。着力推进农产品质量诚信体系建设，基本建立农产品质量安全诚信档案。高标准完成香草河治理和小型农田水利重点县建设年度任务，疏浚河道23条，改建农桥43座。年度水利总投资量近4亿元，创历史之最。二、坚持集聚资源要素，区域发展增添新活力深入推进改革开放，发展空间不断拓展。建立土地集约节约利用新机制，严格容积率和亩均投入强度，积极推进企业实现零增地技改。克难奋进、负重拼搏，精心组织一系列重大招商活动，全年实际利用外资6.3亿美元，增长30.2%；实际利用市外民资195亿元，增长18%。积极帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力，完成进出口总额26亿美元，其中出口21.5亿美元。实施创新驱动战略，科技创新活力增强。全市研发投入占GDP比重达2.23%，第九次被评为“全国科技进步先进市”。新申请各级各类科技项目170项，获扶持资金6204.9万元。新增国家“千人计划”专家5人、高层次人才团队35个、高层次创业创新人才72名。全年申请专利5300件，专利授权2500件。积极推进企业自主创新建设，大中型工业企业研发机构实现全覆盖。设立“丹阳市科技成果转化风险补偿专项资金”，构建了科技型中小企业融资体系。着力优化生产力布局，产业“三集”稳步推进。重点规划建设先进制造业特色园区6个、现代服务业集聚区5个、现代农业园区8个，扎实推动企业向园区集中、产业向高端集聚、资源向集约利用发展。一年来，建立健全了园区工作班子和专业化招商队伍，完成各重点园区空间布局规划和产业规划的编制、评审，新建园区标准化厂房50万平方米、道路90公里，为园区的提升优化奠定了坚实基础。三、坚持提升功能品质，城乡建设呈现新面貌片区改造强势推进，城市建设全面提速。坚持科学规划引领，完成城北分洪道片区、城河北路西侧片区、姜家园片区、人民电影院片区改造规划和练湖水城概念性规划及相关专项规划，滨江新城总体发展规划通过专家论证，城市总体规划修编有序进行。全市上下团结一致、凝心聚力，支持城市建设的热情空前高涨，城区征收面积突破100万平方米。市应急（民防）指挥平台建成使用，京沪高铁站前路、122省道城区段、241省道花王至珥陵段建成通车，简渎河整治（一期）全面完成，“数字丹阳”基础地理空间框架建设初现成效，齐梁路南延、丹桂路东延、陵口货场路、苏南运河“四改三”、沪宁高速公路丹阳东互通、规划展示馆、万善公园改造等工程有序推进。新增城市公交线路3条，新建城区公共自行车服务网点80个，群众出行更加便捷。启动城市环境综合整治三年行动，顺利完成年度工作目标。城乡一体统筹联动，“三新”建设有序开展。启动新一轮“三新”建设升级达标行动，完成拆迁125万平方米，新建农民集中安置房121万平方米，基本形成“1个中心城市、8个中心城镇、38个中心社区”的三级城乡居民集中居住布局体系。大力实施农村公路提档升级，新改建道路131公里。建成镇村候车亭139座，镇村公交通过省级验收。高质量完成村庄环境三年整治任务，顺利通过省级全域考核验收，全市农村环境面貌得到根本改观。生态建设持续加强，环境质量逐步提高。国家卫生城市通过复查验收。强势推进化工（电镀）行业三年转型升级行动，关、转、迁化工企业75家，累计112家。建成电镀集中整治区标准化厂房（一期）3.6万平方米，废水处置中心投入试运行。动真碰硬，狠抓水环境综合整治，关闭畜禽养殖场257家、化工洗桶点5个、塑料粒子加工点15个、豆腐作坊9户，整治工业企业102家，建成污水收集管网37.9公里，地表水质状况进一步好转。秸秆综合利用和禁烧工作成效突出，被评为省夏季秸秆禁烧工作先进市。积极开展国家森林城市创建，林木覆盖率达22.6%。完成国家废弃矿山整治示范项目一期工程。单位GDP能耗下降4%，主要污染物排放削减完成镇江下达任务。四、坚持发展普惠于民，社会民生得到新改善群众收入稳步增长，社会保障更加健全。全面落实促进就业各项政策，新增城镇就业1.9万人、就业困难人员再就业6315人，城镇登记失业率控制在2.45%以内。坚持以创业带动就业，新增私营企业1650户、个体工商户4500个、注册资本106亿元。全年城镇居民人均可支配收入33130元，增长10%；农民人均纯收入17000元，增长12%。完成“扶村帮户”活动第一阶段任务。各类保险持续扩面，及时发放尊老金、困难家庭物价上涨动态补贴，积极推行被征地农民保障新政策。扩大住房保障范围，新开工建设各类保障性住房1322套，建成786套。成立市慈善总会，全年募集善款6200万元，发放慈善救助资金近千万元。公共服务不断强化，各项事业全面发展。完成义务教育、学前教育、职业教育省级创建年度任务，通过全国义务教育基本均衡市验收，校舍安全工程完成21万平方米，职教园二期、正则小学迁建有序推进。开通校车线路134条，有力保障了6000多名农村中小学生上下学安全。开通与上海、南京两地的新农合异地实时结算平台，极大方便了群众异地就诊。积极开展大病保险试点工作，被确定为省大病保险试点市。公立医院改革全面启动，门诊药品费人均减少13.9元，住院药品费人均减少396.7元。大力开展文化广场建设，丰富群众文化生活。“10分钟体育健身圈”建设深入推进，群众体育活动蓬勃发展，被评为全国群众体育工作先进市。切实加强防震减灾建设，被评为全国防震减灾工作先进市。启动“智慧城市”建设，被住建部列入国家试点城市。此外，人武、物价、外事、侨务、对台事务、妇女儿童、人口计生、科普、史志、通信、档案、气象、残疾人事业、民族宗教、安全生产、机关事务管理等各项工作也都迈上了新的台阶。基层基础工作明显加强，社会保持和谐稳定。平安、法治建设深入推进，连续十次荣获省“平安县（市、区）”称号，被评为 “省社会管理综合治理先进县（市、区）”、“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。加强社区网格化管理，完善“一委一居一站一办”服务管理模式，城乡和谐社区达标率分别达87.5%、88.3%。开展社会矛盾纠纷网格化排查，各类矛盾纠纷得到有效化解。受理“12345”政府服务热线建议投诉7万多件，办结率98.5%，满意率98.6%。强化食品药品安全管理，国家药品安全示范市创建通过省级考核。五、坚持加强自身建设，行政水平实现新提升认真贯彻落实中央“八项规定”，严格控制行政经费和一般性支出，大力倡导勤俭节约，切实规范办公用房，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，认真办理人大代表建议127件、政协委员提案313件，平均办结率41.8%，平均满意率或基本满意率98.9%。深入开展“三解三促”、“三争一创”、“千人评议”和“企业服务月”活动，发展环境进一步优化。坚持依法行政、阳光行政，全面推进行政权力网上公开透明运行，全年审结行政复议案件32件。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，廉政建设得到进一步加强。各位代表，过去的一年，是形势复杂、困难重重的一年，也是丹阳奋发有为、向着现代化阔步迈进的一年。一年来，全市人民满怀激情，斗志昂扬，用智慧、魄力和不达目的绝不罢休的精神，赢得了科学发展征途中又一个胜利！在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众和所有为丹阳发展作出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临着一些问题和不足，主要是：产业结构还不够合理，转型升级任务艰巨；要素瓶颈制约依然突出，企业发展面临不少困难；城市配套服务功能还不够完善，城乡统筹力度有待加大；公共管理领域还有不少新情况，基层基础工作仍需进一步加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。2014年主要工作安排2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。面对发展中变数增多、困难加大的复杂局面，我们将认真贯彻落实中央、省、镇江市一系列重要会议和市委十二届六次全会精神，坚持稳中求进、改革创新，不断开创丹阳现代化建设新局面。今年全市经济社会发展总体目标是：地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长10%以上，规模以上固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，全社会研发投入占比2.3%，高新技术产业产值占比43.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，单位GDP能耗下降3.5%，主要污染物排放削减率完成镇江下达任务。在提高发展质量和效益的基础上，坚持能快则快，奋力争先进位，不断将丹阳综合实力推向更高水平。围绕上述目标，重点抓好以下5个方面工作：一、突出重点领域，全面深化改革，为新一轮发展增添强劲动力认真学习、深刻领会十八届三中全会关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断，并把中央精神和丹阳实际紧密结合起来，努力把握改革的正确方向和目标任务。稳步推进财税金融体制改革，保持财政金融平稳运行。进一步改进预算管理制度，逐步推行政府和部门预算、决算公开，完善全口径预算管理。稳步提高税收占比，不断优化收入结构，提高收入质量。把握中央允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构的机遇，积极引导我市民间资本探索设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司，建立健全多层次的金融服务体系。抢抓IPO重启和企业上市由核准制向注册制过渡的机遇，加强对上市后备资源的培育，加大对证券公司的招引力度，大幅提高企业直接融资比重，力争新增上市企业3家以上。探索改革融资模式，拓宽融资渠道，全年协议融资100.5亿元，实际到账69亿元。坚持金融创新发展与加强监管并重，切实优化金融生态环境。逐步深化科技体制改革，着力打造科技创新高地。建立产学研协同创新机制，突出企业创新主体地位，全面推动创新要素向企业集聚，培育更多的创新型企业和高新技术企业，打造一批骨干领军企业。充分发挥高校、科研院所创新源头作用，加强校企联盟建设，促进科技成果向现实生产力转化。深入推进“国家知识产权示范城市创建市”建设，组织申请专利5500件以上，力争授权专利3000件以上。坚持把产业发展急需人才作为主攻点，引进更多的高层次人才和创新创业团队，培养更多的高技能实用型人才。切实加强制度环境、工作环境、生活环境和社会环境建设，进一步形成尊重人才、支持创业、鼓励创新的浓厚氛围。构建开放型经济新机制，提升对外开放水平。积极应对国际市场深刻变化、世界经贸格局不断调整的新情况，更加注重引进先进技术和管理经验，充分发挥利用外资的技术溢出和综合带动效应，以开放促改革、促发展、促转型。积极、有序、安全开展对外投资合作，支持各种所有制企业按照国际通行规则开展国际化经营，吸纳先进生产要素，建立海外营销网络，培育国际知名品牌。认真做好对接上海自贸区各项工作，在更高层次上实现借力发展，在更多领域中实现借鉴创新。二、深化结构调整，促进转型升级，为新一轮发展筑牢产业支撑按照“稳定优化一产、主攻调整二产、提升拓展三产”的思路，构建更加现代、更具规模、更为完善的产业体系，实现经济总量和发展质态的双重跨越。加快新型工业化步伐，大力发展先进制造业。实施传统产业升级计划，提升生产能级、产品档次和附加值，加速淘汰落后产能，力争技改投入突破100亿元。更大力度培育扶持新兴产业，力争投入超过100亿元。加大企业培育力度，帮助中小企业解决融资、用工、技术、市场等难题，促进企业转型升级、做大做强，新增定报企业35家、销售超亿元企业15家。支持企业争创品牌，主导或参与制定国家、行业、地方标准，增强行业领导力和话语权。强化项目服务、要素协调、督查考核，促进重点项目加快建设、达产达效，及早成为新的经济增长点。大力繁荣城市经济，提升发展现代服务业。加强规划引领、政策引导，优化发展环境，推动生产性服务业与先进制造业联动发展、生活性服务业与扩大居民消费相互促进。扎实推进“国家旅游产业创新发展实验市”各项工作，加快金鹰天地广场、华地二期、中国（丹阳）国际眼镜城、萧梁物流园等一批重点工程建设进程，力争服务业投入超过100亿元，服务业增加值占GDP比重达43%以上。启动实施总部经济园规划建设，鼓励引导国内外大型企业来丹设立研发中心、营销机构等地区性总部。激发农村发展活力，稳定发展现代农业。充分发挥我市被列为国家农村改革试验联系点、省农村改革发展试验区政策优势，探索推进农业生产经营体制改革。多渠道增加“三农”投入，引导发展家庭农场、专业大户、专业合作社等生产经营形式，更好地促进农业增效、农民增收，确保粮食总产量稳定在50万吨以上。积极推进现代高效农业项目建设，新增高效设施农业面积1万亩、“三品”农产品30个。编制现代农业发展规划，促进农业园区提档升级，争创国家级现代农业示范区。进一步强化农业科技推广服务体系建设，加强科技兴农力度。有序实施新一轮小型农田水利重点县建设项目，逐步改善农业生产基础条件。坚持完善功能和突出特色并重，更高水平抓好产业“三集”。依据19个重点园区的空间布局规划和产业发展规划，加强生产、研发、生态等各类功能建设，有针对性地开展产业导向招商和产业链招商，鼓励现有关联配套企业向特色园区集中，努力把各类园区建成科学发展的先导区、产业集聚的示范区。同步推动开发区“二次创业”，争创国家级开发区；推动市高新区完善功能，争创省级高新区。三、加快城乡建设，突出生态宜居，为新一轮发展夯实载体平台把城乡建设作为加速转型升级的重要载体，按照“以人为本、同步协调、集约智能、绿色低碳”的新型城镇化发展要求，高品质规划建设美丽家园。强化规划龙头地位，提升规划引领水平。严格执行市规委会章程，切实提升规划决策的科学性和民主性。高水平、高质量做好城市总规、专项规划和控制性详细规划的编制和提升工作，逐步建立健全面向未来、切合实际、覆盖面广、相互衔接的规划体系。建立规划执行定期评审制度，加强规划跟踪落实，切实维护规划的严肃性、权威性。加快基础设施建设，提升城乡承载能力。坚持连片开发、拆建并举原则，大力推进万善公园片区、丹棉片区等旧城改造，加快姜家园片区、城河北路西侧片区建设步伐。依据滨江新城规划，统筹基础设施建设，推动沿江四镇组团发展。加强政府投资重点工程建设管理，完成规划展示馆、铁路货场搬迁、丹桂路东延、陵口货场路、导皇线建设任务，人民大桥重建工程主体竣工。加快推进练湖水城、齐梁路南延、沪宁高速东互通、城区路网改造、农村公路提档升级、苏南运河“四改三”、丹金溧槽河“五改三”、城北分洪道整治、九曲河护岸等工程。开工建设皇蒋线、122省道花王至全州段。因地制宜建设地面和地下停车场，缓解城区停车难。加大环境保护力度，提升人居环境质量。不断巩固提升国家生态市、国家环保模范城市创建成果，大力开展城市环境综合整治，建立健全村庄环境整治长效机制。认真落实国家大气污染防治行动计划和省、市实施方案，严格执行重点行业大气排放特别限值。加强燃煤锅炉整治，加大秸秆综合利用和禁烧力度，着力提高城乡保洁和建筑施工防尘控尘水平。继续深入实施水环境治理，年内关、转、迁化工企业70家以上；加快电镀集中整治区建设，推动电镀企业入园生产，实现污染集中治理；切实规范畜禽养殖，加大对禁养区、限养区整治力度；统筹推进城乡污水收集管网建设，不断提高污水收集率和处理率。加强生态修复，完成国家废弃矿山整治示范项目二期工程。强化能源审计和清洁生产审核，大力发展循环经济，逐步建立企业内部“小循环”、园区“中循环”、社会“大循环”的循环经济格局。四、深化社会治理，致力改善民生，为新一轮发展营造和谐氛围按照“尽力而为、量力而行”的原则，分步有序、扎扎实实做好各项民生工作。全力以赴促进城乡居民增收。落实更加积极的就业政策，开发更多就业岗位，促进社会充分就业、高质量就业。优化创业环境，常态化开展职业技能培训和创业培训，鼓励更多的人创业就业。进一步推进城乡养老保险、城乡医疗保险并轨运行。扎实做好被征地农民保障工作。继续完善社会救助体系，广泛开展社会捐赠、扶贫济困等慈善活动，有效保障困难群众基本生活。扎实开展“扶村帮户”活动，继续对经济薄弱村、低收入农户实行重点帮扶。加强公共保障性住房建设，开工建设各类保障性住房3000套，缓解低收入家庭住房困难。大力发展老龄事业，通过加强公办养老机构建设、加快镇区敬老院提档升级、吸引社会资本积极参与等途径，力争千名老人拥有养老床位数超过33张。更大力度繁荣发展社会事业。深入推进教育现代化建设，力争通过省首批义务教育优质均衡发展示范区评估验收。完成校安工程年度任务，正则小学建成使用。稳步推进公立医院改革，二院急诊医技楼主体竣工，开工建设人民医院改扩建工程，启动实施中医院迁建。深化“省体育基本现代化试点”工作，加快“10分钟体育健身圈”建设，积极构建基本公共体育服务体系，启用全民健身中心。加快文化事业和产业发展，高标准打造城区“15分钟文化圈”、农村“5公里文化圈”。结合片区改造，修缮“三吕”故居、华东财经委旧址，同步加强文物保护，传承历史记忆。加强计生服务管理，促进人口长期均衡发展。扎实有效维护社会稳定。巩固提升基层服务体系，力争城乡和谐社区达标率90%以上。深化平安、法治建设，八星级以上平安村（社区）达标率80%以上，积极推进综治组织、综治工作、综治机制进“两新” 组织（新经济组织、新社会组织）。借助“智慧丹阳”平台，提升社会治安和社会治理现代化水平。注重源头治理，全面实施社会稳定风险评估机制，依法化解各类矛盾。健全网络舆情引导和监管机制，提高虚拟社会管理水平。严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，保持安全生产形势总体稳定。做好食品药品监管机构改革和职能调整工作，确保群众饮食用药安全。五、转变政府职能，树立优良形象，为新一轮发展提供坚强保障我们将顺应时代要求、顺应发展趋势、顺应群众期盼，进一步增强自我完善、自我革新、自我提高能力，不断提升精气神，奋力开创政府工作新局面。我们将进一步解放思想，深化改革创新。当前，改革已经进入深水区，我们要首先破除自身头脑里的“深水区”，着力解决好“敢不敢改”、“会不会改”的问题，积极作为，勇于实践，坚决按照上级部署要求，统筹谋划，分类推进。对促进城乡一体化、简化行政审批等一批已经部署、正在落实的改革，不断拓展深化，确保取得实效；对建立健全公平开放透明市场规则、完善生态环境源头保护等一批方向明、见效快的改革，加快推进，尽早实施；对土地制度改革等一批涉及面广、需要顶层设计的改革，加强向上对接，提前做好准备。我们将进一步改进作风，密切联系群众。牢记全心全意为人民服务宗旨，扎实有效开展党的群众路线教育实践活动和“三解三促”活动，更加自觉地深入基层、深入一线，紧贴群众脉搏，尊重群众意愿，回应群众期盼。加快转变政府职能，深入抓好机关效能建设，敢于直面矛盾，不推诿扯皮，不敷衍拖拉，切实把为基层、为企业、为群众服务落到实处，用人民赋予的权力为人民谋福祉。逐步加大向社会购买公共服务力度，努力提高基本公共服务均等化水平。我们将进一步加强自律，厉行勤俭节约。自觉接受市人大、市政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。带头弘扬法治精神，自觉在法治轨道上推动各项工作，促进社会公平正义。全面落实党风廉政建设责任制，逐步建立政府及组成部门权力清单制度，规范和明确权力运行的程序、环节、过程、责任，以制度管权管事管人。加强政府债务管理，严格举债程序，着力化解和防控债务风险。进一步规范财政性资金和社会公共资金管理，深化节约型机关建设，努力建设一支政治坚定、业务精良、作风过硬、清正廉洁的高素质公务员队伍。各位代表，发展的责任重如泰山，人民的期盼催人奋进。让我们在中共丹阳市委的坚强领导下，凝聚全市力量，集中全民智慧，团结一心，奋力拼搏，为把丹阳建设成为产业发达城市、创业创新城市、生态宜居城市、幸福和谐城市而努力奋斗！

  2025-08-06

• 镇江首座智能变电站投运助力区域招商引资与能源升级

  近日，镇江丹阳市110千伏锦湖变电站正式投入运行，标志着当地电网建设迈入智能化、模块化新阶段。作为镇江地区首座全户内钢结构智能变电站，该项目的建成不仅为冬季用电高峰提供可靠保障，更通过提升区域供电能力，为丹阳市云阳街道的招商引资和产业升级注入强劲动能。 一、项目背景与建设必要性 近年来，丹阳市云阳街道工业规模持续扩大，居民用电需求快速增长，原有北门变、西门变等变电站已接近满载运行。2023年10月，丹阳市供电公司启动锦湖变电站建设工程，选址正则小学北侧，占地面积约6.2亩。该站采用国家电网首批装配式钢结构技术标准，通过模块化设计实现建设效率与设备可靠性的双重提升。 二、技术创新与工程亮点 锦湖变电站应用“五位一体”建设模式，涵盖产品化设计、标准化采购等全流程创新。其钢结构主体较传统混凝土结构缩短工期约30%，工厂预装率达85%以上。全户内设计有效降低噪音和电磁影响，周边居民区环境兼容性显著提高。智能运维系统可实现远程监控、故障预警等无人值班功能，符合新型电力系统建设方向。 三、社会经济效益分析 工程投运后，新增供电容量可满足约2万千瓦负荷转移需求，缓解城区周边5个变电站的供电压力。特别对云阳街道高新技术产业园的精密制造企业，电压合格率将提升至99.9%以上。经测算，该站全生命周期运维成本较常规变电站降低20%，碳排放量减少约15%，生态效益显著。 四、未来发展规划 丹阳市计划以锦湖变电站为样板，在未来三年内推进4座同类型智能变电站建设。当前正同步开展10千伏配电网自动化改造，构建“主网+配网”协同的智慧能源体系。此举将进一步优化营商环境，为区域引进高端装备制造、新能源等产业项目提供高标准用电保障。

  2025-07-29

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